您好，“十三五”时期人口战略对策其一，全面放开二孩生育，让生育决策回归家庭。放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势不会发生根本性改变，但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。其二，渐进式延迟退休年龄，实行弹性退休制度。延迟退休年龄的时机已经成熟。人口老龄化和平均预期寿命延长是需要延迟退休年龄的根本原因。养老金制度并轨为延长退休年龄奠定了有利的基础。近年来中国劳动力市场的深刻变化也为延迟退休年龄创造了条件。而国际上延迟退休年龄的做法也为中国提供了有益的借鉴。其三，加快推进养老保险制度改革，完善老年收入保障体系。城乡居民基本养老保险制度应该推进以下几方面的改革：一是科学设置缴费档次和待遇水平。应该根据经济发展情况，充分考虑各地区经济发展水平的差异，适当增加缴费档次和待遇水平，供各地区选用；二是建立财政补贴的正常投入机制。根据不同的缴费水平确定不同的地方财政补贴水平，建立规范的财政转移支付机制；三是实现城乡居民养老保险基金的省级管理；四是实现基础养老金的有序增长。其四，把养老服务界定为准公共品，促进养老服务业发展。“十三五”期间养老服务需求将快速增长，必须把养老服务界定为准公共品，明确政府的责任，调动供需双方资源，引导社会、企业、家庭和老年人参与的积极性，形成政府、社会、企业、家庭和个人共同推动养老服务业发展的局面。大力发展养老服务业，统筹规划发展城市养老服务设施；大力发展居家养老服务网络；大力加强养老机构建设；切实加强农村养老服务；繁荣养老服务消费市场；积极推进医疗卫生与养老服务相结合等。
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